Главная \ Новости \ Интервью с зав. сектором опеки и попечительства администрации Замоскворечья

   "Главное для каждого ребенка быть счастливым и расти в заботливой и любящей семье!
   Благодаря участию каждого из нас в судьбе хотя бы одного ребенка, мир для него станет ярче и теплее, а это так важно для каждого малыша, оставшегося без родительской опеки!”

Т.Ю.Телегина

    В учреждении с  21 сентября 2015 года работает школа приемных родителей: среда с 18.00 до 21.00 и суббота с 10.00 до 13.00, адрес: г. Москва, ул. Вешняковская, дом 27а, тел. конт. 8(499)373-75-63.    В целях реализации комплекса мер, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства Вам предлагаются для скачивания рекламно-информационные материалы: 1. видеоролик - «Супергерои»  httрs://сlоud.mаil.rulрuЫiс!МаSи/uсXRhnfC3; 2. видеоролик - «Объявления» httрs://сlоud.mаil.rulрuЫiс!Мсеn!сvxсWq6wW ; 3. интернет-баннер «Объявление» - https://cloud.mail.rulpublic/Csch/emCdZFtr7, https://cloud.mail.rulpublic/2r1 S/Lm9U89ymF;4. интернет-баннер «Супергерои» - https://cloud.mail.rulpublicIJS8A/ypKjCМm23https://cloud.mail.rulpublic/Eyvk/2qMafun9X.

Интервью с зав. сектором опеки и попечительства администрации Замоскворечья

« Назад

29.07.2015 06:03

 

Об усыновление, опеке и попечительстве компетентно
(газета "Вести Замоскворечья", № 6/2015)  

Как часто мы употребляем слово «подопечный», совсем не задумываясь о его смысле. А ведь это очень емкое и многогранное слово в первую очередь означает – «тот, кто находится под опекой, попечением». Мы обратились к заведующему сектором опеки и попечительства администрации муниципального округа Замоскворечье в городе Москве Сергею Павловичу Костылеву, чтобы выяснить, что же такое опека в государственном смысле этого слова.  

- Сергей Павлович, для начала расскажите, пожалуйста, чем занимаются органы опеки и попечительства? Многие люди не представляют себе, какие вопросы курируются органами опеки, потому что сталкиваются с ними крайне редко.
- Если коротко, то наши задачи – это защита прав и законных интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обеспечение им достойного уровня жизни и государственной поддержки. Опека — это устройство ребенка в новую семью. Попасть под опеку могут дети, оставшиеся без заботы — попечения родителей. Например, родители ребенка умирают, а другие родственники не могут или не хотят взять их к себе. Еще одна категория — подкидыши и «отказники», малыши, от которых напрямую отказались матери в роддоме или которых подбросили куда-нибудь. А еще дети остаются сиротами при живых родителях. Речь идет о семьях с асоциальным образом жизни. Так вот, выявлением и устройством таких детей и занимаются органы опеки и попечительства. После этого органы осуществляют сопровождение их в новых семьях: контролируют условия их содержания, воспитания, образования, всестороннего развития проживания и др. В случаях устройства детей в семьи государством на подопечных выделяются денежные средства, расходование которых также контролируют органы опеки и попечительства. Разумеется, поставленные перед сектором опеки и попечительства задачи по преодолению сиротства можно решить только в тесном взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, ОДН ОМВД по району Замоскворечье, учреждениями здравоохранения и образования. Пользуясь случаем, благодарю их за сотрудничество!

- Что вы считаете самым важным в работе органов опеки?
- Самое важное – это сохранить семью. В любом случае семья – основная ячейка нашего общества и государства, и чтобы государство оставалось сильным, важно, чтобы семьи были крепкими.

- Какие факторы, на ваш взгляд, влияют на то, что в нашем обществе очень много детей-сирот при живых родителях, детей, оказавшихся в тяжелей жизненной ситуации, без попечения родных людей? – Это и материальные трудности - неустроенность матерей и отцов, внебрачная рождаемость, в связи с чем женщины отказываются от малышей уже в роддоме. И падение престижа семьи, и высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. К большому сожалению, в последние годы растет количество семей, в которых при разводе «разменной монетой» оказываются дети. Вопросы определения места жительства ребенка, порядка общения и участия в воспитании детей отдельно проживающего родителя, порядка общения дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников, защиты личных имущественных прав детей решаются в судебном порядке. А это в свою очередь сказывается и на неустойчивой психике ребенка. Так если специалисты сектора опеки в 2013 году приняли участие в 117 судебных заседаниях, то в 2014 году уже в 134.

- Сколько за последние годы детей получили новую семью благодаря работе вашего сектора?
- У нас стабильная статистика в этом плане. В прошлом году усыновлены пять человек, в 2013-ом году пять. В этом году уже троих передали на усыновление. А если считать всех – усыновленных и попавших в приемную семью, к опекунам, то - 9 детей в 2013-м году, 10 - в 2014-м и 6 – в 2015-м.

- Сергей Павлович, объясните, пожалуйста, чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?
- Усыновление/удочерение – это приоритетная форма устройства детей, при которой происходит принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником со всеми правами и обязанностями. Опека и попечительство – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок при этом сохраняет свою фамилию. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на определенный срок. При этом следует отметить, что опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно, в то время как приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение. Опекуны, попечители и приемные родители имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

- В перечне полномочий отдела опеки значится «выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расскажите, пожалуйста, как это происходит? Как вы находите детей, нуждающихся в помощи?
- В соответствии с действующим законодательством граждане или юридические лица обязаны сообщать обо всех известных им фактах, оставлении детей в трудной жизненной ситуации, опасной для их жизни и здоровья. И люди это делают. Мы получаем сведения и от граждан, и от организаций.

- Сергей Павлович, вы сказали, что главным, приоритетным в своей работе вы считаете сохранение семьи. Могли бы вы привести пример, это подтверждающий?
- Да, действительно, мы решаемся взять детей из семьи и отправить в детский дом только в исключительных случаях. Вот, например, мы уже давно пытаемся сохранить одну семью в Замоскворечье. Мама – инвалид, употребляет наркотики (фамилию называть не буду). В семье - две девочки дошкольного возраста. Мы направляли эту женщину на соответствующее лечение. (Дети в это время находились с родной бабушкой). Но женщина сбегала, а наше законодательство таково, что нельзя человека принудительно отправить на лечение. Пришлось ограничить ее в родительских правах. Сейчас дети с бабушкой на даче. Будем пытаться передать детей бабушке, чтобы избежать той стрессовой ситуации, когда ребенка приходится передавать в учреждение.  

- Скажите, куда попадают дети, оказавшиеся без попечения или найденные на улице?
- На нашей территории находится Дом ребенка № 6, это единственный в Москве дом-ребёнка, который исполняет функции приемника-распределителя. Со всей Москвы сюда привозят всех детей от 0 до 3 лет – малышей, от которых родители отказались в роддомах, беспризорников, детей нелегальных мигрантов - чтобы определить состояние здоровья и в соответствии с этим их дальнейшую судьбу, место, где они будут находиться постоянно.

- Поскольку этот Дом ребенка находится на территории Замоскворечья, расскажите, пожалуйста, о нем подробнее
- Расположен он на улице Пятницкая, д. 40/42. История этого учреждения насчитывает уже более 90 лет. Создан Дом ребенка в 1923 году, и назывался тогда «Дом матери и ребенка». В 1929 году был переименован в «Карантин-распределитель для подкидышей». В настоящее время он в круглосуточном режиме принимает детей, не нуждающихся в экстренной госпитализации, оставшихся без родительской опеки на территории города Москвы. Там детям оказывается доврачебная помощь, в том числе психолого-педагогическая реабилитация.
В Доме ребенка № 6, «шестерке», как мы его называем, дети могут находиться только 28 дней. А всего здесь 60 койкомест. Из этого «перевалочного пункта» дети поступают в другие дома ребенка для постоянного пребывания или, если это необходимо, в больницы.

- Можно ли усыновлять детей прямо из этого дома?
- Пока мы не получим медицинского заключения, мы не имеем права предлагать их в приемные семьи. Поскольку в «шестерке» нет надлежащего оборудования для обследования, то ребенка направляют либо в Морозовскую, либо в Тушинскую, Филатовскую и другие больницы Москвы. Но пока ребенок на обследовании, на его место поступает другой малыш. Поэтому в большинстве случаев результаты обследования ребенка по телефону из больницы сообщают в «шестерку» и решается вопрос о дальнейшем его определении в госучреждение. До нас ребенок зачастую не доходит. За 2013 год из 412 детей, прошедших через дом ребенка № 6, мы успели усыновить только пятерых. За 2014 из 394 – тоже пять.

- Если ребенок найден на территории Замоскворечья, то его дальнейшим устройством занимается непосредственно ваш сектор?
- Да, мы должны устроить этого ребенка в течение месяца. Сначала определяем состав семьи – может кто-то из самых близких людей готов взять этого ребенка. Если не получается передать родственникам, ищем кандидата на усыновление или опекунство, и в последнюю очередь определяем его в дом ребенка на гособеспечение.

- Сколько сотрудников в вашем секторе? Есть какие-то особые требования к людям, работающим в органах опеки?
- Всего четыре человека. Нашим сотрудникам нужны и юридические знания, и умение работать с людьми, и коммуникабельность. Причем нужно знать очень хорошо приемы социальной работы, нужно обладать организаторскими способностями, быть терпеливыми. У нас работают настоящие профессионалы своего дела. Большинство ранее работали в правоохранительных органах.

- Сергей Павлович, вы тоже работали в милиции?
- Да, в органах МВД я прослужил 25 лет на различных должностях начальствующего состава. С детьми опыт тоже был: в период учебы в вузе я был пионерским вожатым. В мой отряд самых трудных собирали - на воспитание. Вот тогда я и получил навык работы с подростками.

- Только ли замоскворецкие семьи могут обратиться к вам, чтобы усыновить ребенка?
- Нет, к нам приходят из всей Москвы, Подмосковья и даже из других субъектов Российской Федерации.

- Есть ли иностранные усыновители?
- Мы не занимаемся такими вопросами. Иностранные граждане могут усыновить ребенка только через Мосгорсуд.

- Расскажите, пожалуйста, о тех, кто решается усыновить ребенка. Они предъявляют какие-либо требования к здоровью малыша, его развитию?
- Усыновители – это очень разные люди. Некоторые согласны на любого ребенка. Некоторые хотят ребенка только с 1-2 группой здоровья. А есть и уникальные – требуют малыша-вундеркинда. Только как в таком возрасте определить, будет ли он вундеркиндом?

- Наверное, разумнее и корректнее взять обычного малыша до года и вырастить из него вундеркинда! Если заниматься соответствующим развитием и воспитанием образованием... 
- Тем не менее, есть одна женщина, она уже семь лет ждет своего вундеркинда...

- Следите ли вы за семьями, взявшими ребенка под опеку или усыновившими?
- Соблюдение интересов детей, попавших в приемную семью, находящихся под опекой, – это, действительно, наша прерогатива. В настоящее время в Замоскворечье проживает 31 такой ребенок, из них трое отданы бабушкам-дедушкам по заявлению родителей. Остальные – в приемных семьях и под опекой. Мы посещаем эти семьи, следим за условиями, в которых проживают дети, проверяем быт и запрашиваем характеристики из школ и дошкольных учреждений. Эти дети стоят на учете до 18 лет.

- Проверки неожиданно проходят?
- Как правило, нет. Для проверки условий проживания необходимо опекунов и подопечных застать дома. Конечно, предварительно созваниваемся предупреждаем. В первый год мы обязаны посетить семью пять раз – в течение первого месяца, потом раз в три месяца. Далее проверки следуют два раза в год. Кроме того, ежегодно все опекуны отчитываются за имущество подопечного: куда и на что были израсходованы полагающиеся ребенку средства.

- Помогаете ли вы опекунским семьям?
- Да, конечно, мы оказываем им большую помощь по различным вопросам. Так в 2013 году четырем семьям была оказана практическая помощь в ремонте жилых помещений за счет выделенных городом средств на общую сумму около 800 000 рублей. В квартирах, где проживают наши подопечные, были покрашены потолки, поклеены обои, отремонтированы полы, постелен линолеум, заменены оконные блоки, межкомнатные двери и т.д. Мы организовываем встречи семей, на которых опекуны передают свой опыт в вопросах воспитания подопечных, решают наболевшие свои вопросы. Стали традиционными ежегодно проводимые нами совместно с управой района народные гуляния «Блинок на зубок», праздники, посвященные Дню защиты детей - «Детство – это смех и радость», Дню города и др., в которых принимают участие подопечные дети, а также дети из семей, находящихся в трудной жизненной и социально-опасной ситуации. Подопечным семьям предоставляются пригласительные билеты на новогодние праздники. А в июне прошлого года уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа в рамках празднования Всероссийского праздника Дня защиты детей для семей подопечных на базе кафе «Бага-Бар на Новокузнецкой» организовал встречу подопечных семей, а также семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, на которой силами сотрудников кафе было организовано чаепитие, различные конкурсы и аттракционы. Хочу отметить, что опекуны совместно с подопечными ежегодно принимают активное участие в жизни района, округа и города. Так в 2013 году приемная семья В.Д. Стронина – Е.Д. Дариенко стала участником самой престижной общественной награды ЦАО - премии «Общественное признание – 2013». В номинации «СемьЯ» (для семей, воспитывающих детей и инвалидов, находящихся под опекой, приемных и патронатных семей) Стронина В.Д. награждена за II место. Приемный родитель Касперов П.В. принял участие во Всероссийском форуме приемных семей, который проводился Министерством образования и науки Российской Федерации с 6 по 9 октября 2013 г. в г. Москве. В 2014 году опекуны Судомоина М.А. и Марголис Е.Л. (4 - 5 сентября 2014 года) приняли участие в Московском городском форуме приемных родителей. Приемная семья Мурадова В.А. – Макарян В.А. и Ю.А. приняли участие в Общероссийском благотворительном проекте - поэтическом конкурсе «Росток», по итогам которого признаны лауреатами. Написанные ими стихотворения вошли в сборник 100 лучших поэтов конкурса.

- Предоставляется ли жилье вашим подопечным, когда они достигают совершеннолетия?
- Те дети, которые не имеют собственного жилья, по достижению 18 лет получают бесплатную квартиру. По последним изменениям действующего законодательства, дети после 18 получают квартиру внаем на пять лет, и продолжают находиться под нашим контролем и опекой.

- Почему?
- Это делается в их же интересах. Дело в том, что когда дети сразу получали квартиру в собственность по достижению 18 лет и могли распоряжаться ею по своему усмотрению, были прецеденты, когда черные риэлтеры обманным путем отбирали у них жилплощадь. Теперь законом установлено чтобы органы опеки и попечительства контролировали эту ситуацию. Если мы устанавливаем, что наши подопечные могут жить в этих квартирах самостоятельно, то эти квартиры они могут приватизировать. Если нет - то срок продлевается. В этом году в январе исполнилось 18 лет нашему подопечному, который жил под опекой, и органы исполнительной власти Москвы в ближайшее время предоставят ему отдельную квартиру. Еще по двоим ребятам собираем материалы для решения вопроса о том, чтобы они получили жилое помещение.

- Где будет находиться это квартира - в Замоскворечье?
- В любой части Москвы. Этот вопрос решает специальная комиссия.

- Существует ли такая практика – брать ребенка в свою семью из приюта или детдома на каникулы, праздники без намерения забрать его насовсем? Как бы временная гостевая семья для ребенка.
- Да, есть такая форма «выходного дня». На период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут осуществлять временную передачу своих воспитанников в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

- Если у наших читателей возникнет желание совершить такое доброе дело, подарить ребенку тепло и семейный уют хотя бы на время, то обращаться надо непосредственно к вам, в орган опеки? - Да. Эти вопросы решаются через нас. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, а также на то, чтобы можно было просто взять ребенка на выходной, готовят органы опеки. - Бывали ли случаи, когда сам ребенок отказывается идти в приемную семью или к опекунам?
- Складываются различные ситуации. Был случай, женщина брала ребенка на выходные, потом захотела взять его под опеку, но, к сожалению, ребенок наотрез отказался. Это был мальчик 11 -12 лет с непростым характером. На Новогодние праздники он пробыл в этой семье, потом вернулся в детдом. Так что всякое бывает…

- Что нужно сделать, чтобы стать опекуном?
- Прежде всего, обратиться к нам. Чтобы получить наше заключение о том, что вы можете быть опекуном. Необходимо подготовить документы - справка о здоровье, с работы о зарплате и занимаемой должности, из органов полиции о судимости и др.

- Если человек имеет судимость, то воспитание ребенка ему уже не доверят?
- Нет, не каждая судимость является препятствием. Кроме вышеперечисленного, необходимо также согласие всех членов семьи, даже детей старше 10 лет. Кстати, не все родные дети в семье воспринимают появление нового члена семьи положительно. Бывает, они относятся очень ревниво. В отдельных редких случаях доходит даже до причинения вреда здоровью и даже жизни нового брата или сестры. К счастью, у нас в Замоскворечье такого не происходило. А еще необходимо пройти школу приемных родителей. Это примерно 3 месяца. Обращайтесь к нам – мы подробно все объясним.

- Часы приёма?
- Понедельник с 15:00 до 19:00, четверг с 8.30 до 12:00.

- Много ли людей записано у вас как кандидаты в усыновители и опекуны. И долго ли им ждать своего счастья?
- В настоящее время у нас на учете стоят 74 пары, из которых 45 - кандидаты в усыновители, 16 - кандидаты в опекуны и 13 – кандидаты в приемные родители.

- Мы не затронули в беседе еще один важный, но печальный вопрос. Вы занимаетесь и вопросами лишения родительских прав. Скажите, много ли замоскворецких семей, в которых родители были лишены родительских прав? В каких случаях принималось такое решение?
- На самом деле таких случаев у нас в районе крайне мало. Один человек был лишен, но это в рамках уголовного дела, это не наша инициатива. В прошлом году, напротив, восстановили маму в родительских правах. Самый печальный случай - это уже упоминаемая мной женщина психически больная, у которой две дочки. Мы выходили с предложением в прокуратуру по ограничению родительских прав. Так что родители у нас сознательные. Всё более-менее спокойно. Считаю, что проводимая нами совместная работа с уполномоченными органами, в том числе и помощь, оказываемая жителями района Замоскворечье, и в дальнейшем помогут нам в решении вопросов своевременного выявления семей с детьми, нуждающимися в помощи, а также в принятии эффективных мер по сохранению семьи.
 

Беседовала Галина Семёнова, фото Василия Федотова
пятница, 24 июля 2015 г.


Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль :
запомнить